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中华人民共和国招标投标法

浏览次数: 日期:2016年5月17日
 
全国人民代表大会常务委员会
 
 
中华人民共和国主席令(九到第21号) 
 
《中华人民共和国招标投标法》已经由中华人民共和国第九到全国人民代表大会常务委员会第十一次会议为1999年8月30日通过,现予公布,从2000年1月1日起实行。 
 
               中华人民共和国主席 江泽民 
                         1999年8月30日 
 
中华人民共和国招标投标法
 
 
  (1999年8月30日第九到全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
 
 
 
  目录
  首先回总则
  第二回招标
  先后三回投标
  先后四回开标、评标和成功
  先后五回法律责任
  先后六回附则
 
 
  首先回总则
 
 
  首先条为规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当
从事人的合法权益,增强经济效益,保险项目质量,制订本法。
  第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。
  先后三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘查、计划、给予
擅长、监督和同工程建设有关的重要设施、资料等的买,必须进行招标:
  (同)大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益、群众安全的种类;
  (第二)全部或者部分用国有资本入股或者国家融资的种类;
  (其三)使用国际组织或者外政府贷款、帮助资金的种类。
  前款所列项目的实际范围和范围标准,由于国务院发展计划部门会同国务院出关部
家制订,报国务院批准。
  法律或者国务院对必须进行招标的其他类型的限制来规定的,依照其规定。
  先后四条任何单位和个人不得以依法必须进行招标的种类化整为零或者为另别
办法规避招标。
  先后五条招标投标活动应当依照公开、公正、公正和诚实信用的标准。
  先后六条依法必须进行招标的种类,那个招标投标活动不被地区或机构的限制。不论
哪里单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、依照系统以外的保或者其他组织与投
号,不可因另方法非法干涉招标投标活动。
  先后七条招标投标活动及其当事人应当接受依法履行的监督。
  关于行政监督部门依法对招标投标活动实行监督,依法对招标投标活动中的违
宪章行为。
  针对招标投标活动的行政监督及有关机关的实际职权划分,由于国务院规定。
 
 
  第二回招标
 
 
  先后八条招标人是按照本法规定提出招标项目、进行招标的保或者其他组织。
  先后九条招标项目以国家有关规定需要履行项目审批手续的,应该事先履行审批手
补,取得批准。
  招标人应当有进行招标项目的呼应资金或者本来源已经实现,连应当在招标文
起中确载明。
  先后十条招标分为公开招标和请招标。
  公开招标,凡是靠招标人以招标公告的方法邀请不一定的保或者其他组织投标。
  邀请招标,凡是靠招标人以投标邀请书的方法邀请特定的保或者其他组织投标。
  先后十一条国务院发展计划部门确定的国家重要项目和看望、自治区、直辖市人民政治
府确定的地方要项目不恰当公开招标的,通过国务院发展计划部门或者省、自治区、
直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
  先后十二条招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。其他单位和
私不得因另方式为招标人指定招标代理机构。
  招标人具有编制招标文件和团体评标能力的,可以自动办理招标事宜。其他单位
和个人不得强制其委托招标代理机构做招标事宜。
  依法必须进行招标的种类,招标人自行办理招标事宜的,应该向有关行政监督部
家备案。
  先后十三条招标代理机构是依法办、从事招标代理业务并提供有关服务的社会中
甲组织。
  招标代理机构应当有下列条件:
  (同)发生从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
  (第二)发生能够编制招标文件和团体评标的相应专业力量;
  (其三)发生可本法第三十七条第三款规定标准、可以看作评标委员会成员人选的
技术、经济等方面的专家库。
  先后十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,那个资格由国务院或者
探望、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管机关认定。实际办法由国务院建设行政
主办机关会同国务院有关机关制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,那个资格
确认的主持机关鉴于国务院规定。
  招标代理机构和行政机关和其他国家机关不得在隶属关系或其他利益关系。
  先后十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,连恪守本法关
被招标人的规定。
  先后十六条招标人采用公开招标方式的,应该发布招标公告。依法必须进行招标的
项目的招标公告,应该经国家指定的报刊、消息网络或者其他媒介发布。
  招标公告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实行地点和常常
其中和获取招标文件的方法等事项。
  先后十七条招标人采用邀请招标方式的,应该向三只以上有承担招标项目的能力
、资信良好的一定的保或者其他组织发出投标邀请书。
  投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
  先后十八条招标人可以根据招标项目我的要求,在招标公告或者投标邀请书中,
要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩状况,连对潜在投标人进行资格审查;
国家对投标人的资格条件发生规定的,依照其规定。
  招标人不得因主观的标准限制或者排斥潜在投标人,不可对潜在投标人实行不同
看待遇。
  先后十九条招标人应当根据招标项目的特征和需要编制招标文件。招标文件应当包
充满招标项目的技术要求、针对投标人资格审查的正规、投标报价要求和评标标准等于有
实质性要求和标准和拟签订合同的重要条款。
  国家对招标项目的技术、专业来规定的,招标人应当依照其规定在招标文件中取
发生相应要求。
  招标项目要划分标段、规定工期的,招标人应当成立划分标段、规定工期,连
在招标文件中载明。
  第二十条招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜
在投标人的其他内容。
  第二十一条招标人根据招标项目的实际情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场
。
  第二十二条招标人不得向他人透露已取得招标文件的逃逸在投标人的名称、数量以
和可能影响公平竞争的关于招标投标的其他情况。
  招标人设有标底的,根必须保密。
  第二十三条招标人对已经发生的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应该在招标
文件要求交投标文件截止时间至少十五日前,因为书面形式通知所有招标文件收于人
。该澄清或者修改的内容为招标文件的部分。
  第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法
必须进行招标的种类,从招标文件开始发生的日起到投标人提交投标文件截止之日止
,最缺乏不得少于二十日。
 
 
  先后三回投标
 
 
  第二十五条投标人是应招标、出席投标竞争的保或者其他组织。
  依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的私房适用本法有关投标人的劝导
自然。
  第二十六条投标人应当有承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条
起或者招标文件对投标人资格条件发生规定的,投标人应当有规定的资格条件。
  第二十七条投标人应当依照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标
文件提出的实质性要求和标准作出响应。
  招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应包括拟派出的种类负责人和主要
技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的教条设备相当。
  第二十八条投标人应当在招标文件要求交投标文件的结束时间前,以投标文件
送达投标地点。招标人收到投标文件后,应该签收保存,不可开。投标人少于三只
的,招标人应当依照本法重新招标。
  在招标文件要求交投标文件的结束时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
  第二十九条投标人在招标文件要求交投标文件的结束时间前,可以上、修改
或者撤回已交的投标文件,连书面通知招标人。补、修改的内容为投标文件的组
成为片。
  先后三十条投标人根据招标文件载明的种类实际情况,草在成功后用中标项目的管辖
分不主体、不关键性工作进行分包的,应该在投标文件中载明。
  先后三十一条两只以上法人或者其他组织好结合一个联合体,因为一个投标人的一整套
卖共同投标。
  联合体各方都应有承担招标项目的呼应能力;国家有关规定或者招标文件对
投标人资格条件发生规定的,联合体各方都应有规定的呼应资格条件。由于同一专业
的单位组成的联合体,依照资质等级较低的单位确定资质等级。
  联合体各方应当签订共同投标协议,明显约定各方拟承担的工作和责任,连以同
和投标协议连同投标文件共提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招
号人签订合同,即使成项目向招标人承担连带责任。
  招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不可限制投标人之间的竞争。
  先后三十二条投标人不得相互勾结投标报价,不可排挤其他投标人的公正竞争,危害
危害招标人或者其他投标人的合法权益。
  投标人不得与招标人串通投标,危害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权
尤其。
  禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
  先后三十三条投标人不得因低于本的报价竞标,啊不可以他人名义投标或者为其
他方式弄虚作假,骗取中标。
 
 
  先后四回开标、评标和成功
 
 
  先后三十四条开标应当在招标文件确定的交投标文件截止时间的和一时间公开进
实行;开标地点应当为招标文件中先确定的地点。
  先后三十五条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
  先后三十六条开标时,由于投标人或者其推选的意味检查投标文件的密封情况,啊不过
因为由招标人委托的公证机构检查并公证;通过确认无误后,由于工作人员当众拆封,读
投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
  招标人在招标文件要求交投标文件的结束时间前收到的有投标文件,开标时
还应该当众予以拆封、读。
  开标过程应当记录,连存档备查。
  先后三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
  依法必须进行招标的种类,那个评标委员会由招标人的意味和关于技术、经济等正
对的专家组成,成员人数为五人口以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成
各总数的叔分之次。
  前款专家应当从相关领域工作满八年连有高级职称或者有同等专业水准,
由于招标人从国务院有关机关或者省、自治区、直辖市人民政府有关机关提供的专家称
本或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中规定;一般招标项目可因收集
取得随机抽取方式,异常招标项目可由招标人直接确定。
  和投标人有利害关系的人数不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换
。
  评标委员会成员的名册在成功结果确定前当保密。
  先后三十八条招标人应当以必要的方法,保险评标在严格保密的情况下进行。
  其他单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
  先后三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明显的内容作必要的
澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超过投标文件的限制要变更投标文件的实质
性内容。
  先后四十条评标委员会应当依照招标文件确定的评标标准和方法,针对投标文件进行
评审和比较;在标底的,应该参考标底。评标委员会完成评标后,应该向招标人提
发生书面评标报告,连推荐合格的成功候选人。
  招标人根据评标委员会提出的封面评标报告和引进的成功候选人确定中标人。导致
号人吗可以授权评标委员会直接确定中标人。
  国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从那规定。
  先后四十一条中标人的投标应当符合下列条件有:
  (同)能够最大限度地满足招标文件中规定的各综合评价标准;
  (第二)能够满足招标文件的实质性要求,并且通过评审的投标价格低;但是投标
价格低于本的除。
  先后四十二条评标委员会经评审,认为有投标都不符合招标文件要求的,可以为
切所有投标。
  依法必须进行招标的种类的有投标被否定的,招标人应当依照本法重新招标。
  先后四十三条在规定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质
性内容进行谈判。
  先后四十四条评标委员会成员应当成立、公正地实行职务,恪守职业道德,针对所提
发生的评审意见承担个人责任。
  评标委员会成员不得私下接触投标人,不可收受投标人的财物或者其他好处。
  评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
成功候选人的推荐情况和同评标有关的其他情况。
  先后四十五条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,连以以中标
结果通知所有无成的投标人。
  成功通知书对招标人和中标人具有法律效力。成功通知书发出后,招标人改变着
号结果的,或者中标人放弃中标项目的,应该依法承担法律责任。
  先后四十六条招标人和中标人应当从成通知书发出的日起三十日内,依照招标文
起和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性
内容的其他协议。
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
  先后四十七条依法必须进行招标的种类,招标人应当从确定中标人之日起十五日内
,向有关行政监督部门提交招标投标情况的封面报告。
  先后四十八条中标人应当依照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他
人口让中标项目,啊不可以中标项目肢解后分别向他人转让。
  中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以以中标项目的部分非主体、不要
性工作分包给他人完成。接受分包的人数应有相应的资格条件,连不得再分包。
  中标人应当就包含项目向招标人负责,接受分包的人数即包含项目承担连带责任。
 
 
  先后五回法律责任
 
 
  先后四十九条违反本法规定,必须进行招标的种类要不招标的,以要进行招标的
项目化整为零或者为另别方法规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额
总分之五以上千分之十以下的罚款;针对全部或者部分用国有资本的种类,可以暂停
项目实施或者暂停资金拨付;针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给
给予处分。
  先后五十条招标代理机构违反本法规定,泄漏应当保密的和招标投标活动有关的情
况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法
活动的,处于五万头以上二十五万头以下的罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直
连责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处
没收违法所得;内容严重的,暂停直至取消招标代理资格;结合犯罪的,依法追究刑
从事责任。被别人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  前款所列行为影响中标结果的,成功无效。
  先后五十一条招标人以主观的标准限制或者排斥潜在投标人的,针对潜在投标人实
实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的
,责令改正,可以处一万头以上五万头以下的罚款。
  先后五十二条依法必须进行招标的种类的招标人向他人透露已取得招标文件的逃逸在
投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的关于招标投标的其他情况的,或者泄露
根的,给予警告,可以并处一万头以上十万头以下的罚款;针对单位直接负责的主持
人口和其他直接责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  前款所列行为影响中标结果的,成功无效。
  先后五十三条投标人相互勾结投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或
啊评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,成功无效,处于中标项目金额千分之五以上
总分之十以下的罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者处单位罚款数
额百分之五以上百分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;内容严重
的,取消这年到第二年内出席依法必须进行招标的种类的投标资格并给予公告,直至
由于工商行政管理机关吊销营业执照;结合犯罪的,依法追究刑事责任。被别人造成损害
失去的,依法承担赔偿责任。
  先后五十四条投标人以他人名义投标或者为另艺术弄虚作假,骗取中标的,成功
无效,被招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  依法必须进行招标的种类的投标人有前款所列行为没有构成犯罪的,处于中标项目
金额千分之五以上千分之十以下的罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任
人口处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处没收违
宪章所得;内容严重的,取消这年到三年内出席依法必须进行招标的种类的投标资格
连给予公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
  先后五十五条依法必须进行招标的种类,招标人违反本法规定,和投标人就投标价
约、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,针对单位直接负责的主持人员和那
他一直责任者依法给予处分。
  前款所列行为影响中标结果的,成功无效。
  先后五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员
或者与评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、成功候选人的推动
引进以及同评标有关的其他情况的,给予警告,没收了于的财物,可以并处三千头以上
五万头以下的罚款,针对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的
资格,不可再参加其他依法必须进行招标的种类的评标;结合犯罪的,依法追究刑事
责任。
  先后五十七条招标人在评标委员会依法推荐的成功候选人以外确定中标人的,依法
必须进行招标的种类在有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,成功无效。
责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;针对单位直接负责
的主持人员和其他直接责任者依法给予处分。
  先后五十八条中标人将中标项目转让为别人的,以中标项目肢解后分别转让为他人
的,违背本法规定将中标项目的部分主体、重点工作分包给别人的,或者分包人又
浅分包的,出让、含有无效,处于转让、含有项目金额千分之五以上千分之十以下的处罚
缓;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;内容严重的,由于工商行
政治管理机关吊销营业执照。
  先后五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者
啊招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协商的,责令改正;可以处中标项目金
额千分之五以上千分之十以下的罚款。
  先后六十条中标人不履行同招标人订立的合同的,应邀保证金不予退还,被招标人
导致的损失超过履约保证金数额之,还应该对越部分予以赔偿;没提交履约保证
金钱的,应该对招标人的损失承担赔偿责任。
  中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,内容严重的,取消其年到五年内
出席依法必须进行招标的种类的投标资格并给予公告,直至由工商行政管理机关吊销
营业执照。
  因为不可抗力不能实行合同的,不适用前半款规定。
  先后六十一条依照章规定的行政处罚,由于国务院规定的关于行政监督部门决定。本法
已经对推行行政处罚的自动作出规定的除。
  先后六十二条任何单位违反本法规定,克或者排斥本地区、依照系统以外的保或者
啊其他组织与投标的,啊招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机
修建办理招标事宜的,或者为另艺术干涉招标投标活动的,责令改正;针对单位直接负
非的主持人员和其他直接责任者依法给予警告、记过、记大过的处罚,内容较重的
,依法给予降级、撤职、开的处罚。
  私利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
  先后六十三条对招标投标活动依法享有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊
、滥用职权或者玩忽职守,结合犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给
给予行政处分。
  先后六十四条依法必须进行招标的种类违反本法规定,成功无效的,应该依照本法
规定的成功条件由其他投标人中再确定中标人或者本本法重新进行招标。
 
 
  先后六回 附则
 
 
  先后六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,
有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
  先后六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于用扶贫帮困资金实行以善
代表赈、需要用农民工等异常情况,不恰当进行招标的种类,依照国家有关规定可以
不进行招标。
  先后六十七条利用国际组织或者外政府贷款、帮助资金的种类进行招标,贷款方
、资本提供方对招标投标的实际条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但是违背
中华人民共和国的社会公共利益的除。
  先后六十八条本法自2000年1月1日起实行.

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