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《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)

浏览次数: 日期:2016年5月17日
《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)  
 
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中华人民共和国国家发展计划委员会
受到 国产 人口 人民 共同 和 国建设部
受到 国产 人口 人民 共同 和 国铁道部
受到 国产 人口 人民 共同 和 国交通部
受到 国产 人口 人民 共和国信息产业部
受到 国产 人口 人民 共同 和 国水利部
    受到 国 人民 所以 航 空 毕竟  商店令
先后30号
  为规范工程建设项目施工招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关机关的职责分工,国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、华夏民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》,现予发布,从2003年5月1日起实行。
                                             国家发展计划委员会主任:曾培炎
                                                       建设部部长:汪光焘
                                                       铁道部部长:付志寰
                                          交通部部长:张春贤
                                          信息产业部部长:吴基传
                                          水利部部长:汪恕诚
                                             华夏民用航空总局局长:杨元元
                                                          第二〇〇其三年三月八日
 
 
首先回总则
    首先条 啊规范工程建设项目施工(以下简称工程施工)招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关机关的职责分工,制订本办法。
    第二条 在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动,适用本办法。
    先后三条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和范围标准规定》(国家计委令第3号)规定的限制和规范的,必须通过招标选择施工单位。
    其他单位和个人不得以依法必须进行招标的种类化整为零或者为另别方法规避招标。
    先后四条 工程施工招标投标活动应当依照公开、公正、公正和诚实信用的标准。
    先后五条 工程施工招标投标活动,依法由招标人负责。其他单位和个人不得因另方法非法干涉工程施工招标投标活动。
    施工招标投标活动不被地区或机构的限制。
    先后六条 各发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等机构依照《国务院办公厅印发国务院有关机关履行招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各个地规定的职责分工,针对工程施工招标投标活动实行监督,依法对工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二回招标
    先后七条 工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的保或者其他组织。
    先后八条 依法必须招标的工程建设项目,应该有下列条件才能进行施工招标:
    (同)招标人已经依法成立;
    (第二)开始计划和概算应当执行审批手续的,已经批准;
    (其三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当执行核准手续的,已经核准;
    (四)发生相应资金或资本来源已经实现;
    (五)发生招标所需的计划图纸及技术资料。
    先后九条 工程施工招标分为公开招标和请招标。
    先后十条 依法必须进行施工招标的工程建设项目,依照工程建设项目审批管理规定,凡是应报送项目审批部门审批的,招标人必须在报送的可行性研究报告中以招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门审定。
先后十一条 国务院发展计划部门确定的国家重要建设项目和各个省、自治区、直辖市人民政府确定的地方要建设项目,和全体用国有资本入股或者国有资本入股占控股或主导地位的工程建设项目,应该公开招标;发生下列情形之一的,通过批准可以进行邀请招标:
    (同)项目技术复杂或发生特别要求,只生少量几下潜在投标人可供选择的;
    (第二)被自然地域环境限制的;
    (其三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适当招标但不宜公开招标的;
    (四)草公开招标的费用和品类的价值相比,不值得的;
    (五)法律、法律规定不宜公开招标的。
    国家重要建设项目的邀请招标,应该经国务院发展计划部门批准;地方要建设项目的邀请招标,应该经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
    全部用国有资本入股或者国有资本入股占控股或主导地位的并要审批的工程建设项目的邀请招标,应该经项目审批部门批准,但是品种审批部门就审批立项的,由于有关行政监督部门审批。
    先后十二条 需要审批的工程建设项目,发生下列情形之一的,由于以办法第十一条规定的审批部门批准,可以不进行施工招标:
    (同)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不恰当招标的;
    (第二)属于于用扶贫帮困资金实行以善代赈需要用农民工的;
    (其三)施工主要技术应用特定的专利或者专有技术的;
    (四)施工企业从建自用的工程,还该施工企业资质等级符合工程要求的;
    (五)在建工程追加的隶属小型工程或者主体加层工程,本来中标人仍有承包能力的;
    (六)法律、行政法律规定的其他情形。
    不需要审批但依法必须招标的工程建设项目,发生前款规定情形之一的,可以不进行施工招标。
    先后十三条 使用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不一定的保或者其他组 编投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告,应该在国家指定的报刊和信息网络上宣布。
    使用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上有承担施工招标项目的能力、资信良好的一定的保或者其他组织发出投标邀请书。
先后十四条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:
    (同)招标人的名称和地点;
    (第二)招标项目的内容、规模、资本来源;
    (其三)招标项目的实行地点和工期;
    (四)取得招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
    (五)针对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
    (六)针对投标人的资质等级的要求。
    先后十五条 招标人应当依照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。从招标文件或者资格预审文件出售的日起到停止出售的日止,最缺乏不得少于五只工作日。
    招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件,通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件和书面招标文件具有同等法律效力,但是出现不相同时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完整。
    针对招标文件或者资格预审文件的收费应当成立,不可因营利为目的。对于所附的计划和  起,招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的,招标人应当向投标人退还押金。
    招标文件或者资格预审文件售出后,反对退还。招标人在公布招标公告、发生投标邀请书后或售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
    先后十六条 招标人可以根据招标项目我的特征和需要,要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件,针对潜在投标人或者投标人进行资格审查;法律、行政法律对潜在投标人或者投标人的资格条件发生规定的,依照其规定。
    先后十七条 资格审查分为资格预审和身份后审。
    资格预审,凡是靠在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
    资格后审,凡是靠在开标后对投标人进行的资格审查。
    进行资格预审的,一般不重进行资格后审,但是招标文件另有规定的除。
    先后十八条 使用资格预审的,招标人可以宣布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、先后十四条关于招标公告的规定。
    使用资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的标准、专业和方法;使用资格后审的,招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的标准、专业和方法。
    招标人不得转移载明的资格条件或者为无载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
    先后十九条 通过资格预审后,招标人应当向资格预审合格的逃逸在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,连以向资格预审不合格的逃逸在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的逃逸在投标人不得参加投标。
    通过资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
    第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:
    (同)有独立订立合同的权利;
    (第二)有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资本、装备和其他物质设施状况,管理能力,经历、望和相应的事人员;
    (其三)没处于被责令停业,投标资格被取消,资产被接管、冻结,黄状态;
    (四)在近日三年内没有骗取中标和严重违约及第一工程质量问题;
    (五)法律、行政法律规定的其他资格条件。
    资格审查时,招标人不得因主观的标准限制、排斥潜在投标人或者投标人,不可对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。其他单位和个人不得因行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
    第二十一条 招标人符合法律规定的自动招标条件的,可以自动办理招标事宜。其他单位和个人不得强制其委托招标代理机构做招标事宜。
    第二十二条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在那个资格等范围内承担下列招标事宜:
    (同)拟订招标方案,编辑和发售招标文件、资格预审文件;
    (第二)审查投标人资格;
    (其三)编辑标底;
    (四)组织投标人踏勘现场;
    (五)组织开标、评标,帮助招标人定标;
    (六)草合同;
    (七)招标人委托的其他事项。
    招标代理机构不得无权代理、越权代理,不可明知委托事项违法而进行代理。
    招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理及投标咨询工作;未经招标人同意,不可转让招标代理业务。
    第二十三条 工程招标代理机构和招标人应当签订书面委托合同,连依照双方约定的正规收取代理费;国家对收费标准来规定的,依照其规定。
    第二十四条 招标人根据施工招标项目的特征和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容:
    (同)投标邀请书;
    (第二)投标人须知;
    (其三)合同主要条款;
    (四)投标文件格式;
    (五)使用工程量清单招标的,应该提供工程量清单;
    (六)技术条款;
    (七)计划图纸;
    (八)评标标准和方法;
    (九)投标辅助材料。
    招标人应当在招标文件中规定实质性要求和标准,并用醒目的方法标明。
    第二十五条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外,交备选投标方案,但是应该在招标文件中作出说明,连提出相应的评审和比较办法。
    第二十六条 招标文件规定的各技术标准应合国家强制性标准。
    招标文件中规定的各技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、计划、原产地或生产供应者,不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果得引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地证明拟招标项目的技术标准时,虽然应在参照后面加上“或者相当于”的字样。
    第二十七条 施工招标项目要划分标段、规定工期的,招标人应当成立划分标段、规定工期,连在招标文件中载明。针对工程技术达到紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。
招标人不得因主观的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。
    第二十八条 招标文件应当肯定规定评标时除了价格以外的有评标因素,和如何将这些因素量化或者本以拓展评估。
    在评标过程中,不可转移招标文件中规定的评标标准、办法和成功条件。
    第二十九条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期,因为保证招标人有足够的时间完成评标和同中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原来投标有效期结束前,出现异常情况的,招标人可以书面形式要求有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不可要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但是应该相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,那个投标失效,但是投标人有权收回其投标保证金。因为延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但是因为不可抗力需要延长投标有效期的除。
    先后三十条 施工招标项目工期超过十二只月的,招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调动方法。
    先后三十一条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的种类,从招标文件开始发生的日起到投标人提交投标文件截止之日止,最缺乏不得少于二十日。
    先后三十二条 招标人根据招标项目的实际情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场,向其介绍工程场地和相关环境的关于情况。跑在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决定,由于投标人自行负责。
    招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场勘验。
    先后三十三条 对于潜在投标人在读招标文件和现场勘验中提出的疑问,招标人可以书面形式或召开投标预备会的方法解答,但是需要同时以解答以书面方式通知所有购买招标文件的逃逸在投标人。该解答的内容为招标文件的部分。
    先后三十四条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编辑标底的,根编制过程和标底必须保密。
    招标项目编制标底的,应根据批准的开始计划、投资概算,根据有关计价办法,参照有关工程定额,结合市场供求状况,归纳考虑投资、工期和质量相当方面的因素合理确定。
    根由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个根。
    其他单位和个人不得强制招标人编制或报审标底,或者干预其规定标底。
    招标项目可不如标底,进行无标底招标。
先后三回投标
    先后三十五条 投标人是应招标、出席投标竞争的保或者其他组织。招标人的其他不拥有独立法人资格的隶属机构(单位),或者为招标项目的初期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的其他法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该招标项目的投标。
    先后三十六条 投标人应当依照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和标准作出响应。
    投标文件一般包括下列内容:
    (同)投标函;
    (第二)投标报价;
    (其三)施工组织筹划;
    (四)商务和技术偏差表。
    投标人根据招标文件载明的种类实际情况,草在成功后用中标项目的部分非主体、不关键性工作进行分包的,应该在投标文件中载明。
    先后三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得跨越投标总价的百分之次,但是最高不得跨越八十万头人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十上。投标人应当依照招标文件要求的方式和金额,以投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按照招标文件要求交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。
    先后三十八条 投标人应当在招标文件要求交投标文件的结束时间前,以投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后,应该向投标人出具标明签收人和签收时间的证据,在开标前任何单位和个人不得开投标文件。在招标文件要求交投标文件的结束时间后送达的投标文件,啊无效的投标文件,招标人应当拒收。
交投标文件的投标人少于三只之,招标人应当依法重新招标。再招标后投标人仍少于三只之,属于必须审批的工程建设项目,报经原审批部门批准后可以不重进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不重进行招标。
    先后三十九条 投标人在招标文件要求交投标文件的结束时间前,可以上、修改、代表或者撤回已交的投标文件,连书面通知招标人。补、修改的内容为投标文件的部分。
    先后四十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、代表或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、代表投标文件的,招标人不予接受;投标人撤回投标文件的,那个投标保证金将被没收。
    先后四十一条 在开标前,招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、准备投标方案等投标资料。
    先后四十二条 少只以上法人或者其他组织好结合一个联合体,因为一个投标人的地位共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后,不可再为团结名义单独投标,啊不得组成新的联合体或参加其他联合体在相同项目被投标。
    先后四十三条 联合体参加资格预审并取得通过的,那个构成的其他变化还必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的允许。如果变化后的联合体削弱了竞争,含有事先未通过资格预审或者资格预审不合格的保或者其他组织,或者如联合体的资质降到资格预审文件中规定的低标准以下,招标人有权拒绝。
    先后四十四条 联合体各方必须指定牵头人,授权其象征所发生联合体成员负责投标和合同实施等的主持、和谐工作,连应当向招标人提交由有联合体成员法定代表人签字的授权书。
    先后四十五条 联合体投标的,应该为联合体各方或者联合体中领袖群伦人的名义提交投标保证金。因为联合体中领袖群伦人名义提交的投标保证金,针对联合体各成员有约束力。
    先后四十六条 下列行为都属投标人串通投标报价:
    (同)投标人之间互相约定抬高或低于投标报价;
    (第二)投标人之间互相约定,在招标项目被分别为高、受到、低价位报价;
    (其三)投标人之间先进行中竞价,内定中标人,下一场再参加投标;
    (四)投标人之间其他串通投标报价的行为。
    先后四十七条 下列行为都属招标人与投标人串通投标:
    (同)招标人在开标前被投标文件,连以投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,改变报价;
    (第二)招标人向投标人泄露标底;
    (其三)招标人与投标人商定,投标时压低或攀升标价,成功后再被投标人或招标人额外补偿;
    (四)招标人预先内定中标人;
    (五)其他串通投标行为。
    先后四十八条 投标人不得因他人名义投标。
前款所称以他人名义投标,依靠投标人挂靠其他施工单位,或者从其他单位通过转让或租赁的方法得到资格或资质证书,或者由于其他单位及其法定代表人在协调编排的投标文件上加盖图书和签字等行为。
先后四回开标、评标和定标
    先后四十九条 开标应当在招标文件确定的交投标文件截止时间的和一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中规定的地点。
    先后五十条 投标文件发下列情形之一的,招标人不予受理:
    (同)逾期送达的或者不送达指定地点的;
    (第二)不按招标文件要求密封的。
    投标文件发下列情形之一的,由于评标委员会初审后仍废标处理:
    (同)不论单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代表签字或盖章的;
    (第二)不按规定的格式填写,内容不全或主要字迹模糊、无法辨认的;
    (其三)投标人递交两份或多份情不同的投标文件,或者在相同份投标文件中对同一招标项目报来少数只或多只报价,还无声明哪一个行,依照招标文件规定提交备选投标方案之除;
    (四)投标人名称或团体结构和资格预审时不相同的;
    (五)不按招标文件要求交投标保证金的;
    (六)联合体投标未就联合体各方一道投标协议的。
    先后五十一条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明显、针对同类问题发表不相同或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、证明要补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的题材,或者向其明显投标文件中的遗漏和错误。
    先后五十二条 投标文件不应招标文件的实质性要求和标准的,招标人应当拒绝,连不允许投标人通过修正或取消其不符合要求的差别或保留,如果之成为有响应性的投标。
    先后五十三条 评标委员会在对实际响应招标文件要求的投标进行报价评估时,除了招标文件另有约定外,应该依照下述原则进行修正:
    (同)所以数字表示的数量与用字表示的数量不相同时,因为文数额为准;
    (第二)单价与工程量的乘积与总价之间不相同时,因为单价为准。如果单价有明显的小数点错位,应以总价为准,连修改单价。依照前款规定调整后的报价经投标人确认后发生约束力。投标文件中没有列入的价格和优越条件在评标时不予考虑。
    先后五十四条 对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的准备投标方案所发生的附加收益,不可考虑进评标价中。切合招标文件的中心技能要求且评标价最低或综述评分最高的投标人,那个所交的准备方案方可予以考虑。
    先后五十五条 招标人设有标底的,根在评标中应当作为参考,但是不得作为评价标的唯一依据。
    先后五十六条 评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在十五日内确定中标人,但是最迟应当在投标有效期结束日三十只工作近年来确定。成功通知书由招标人发出。
    先后五十七条 评标委员会推荐的成功候选人应当限定在相同到三人口,连标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的成功候选人,不可在评标委员会推荐的成功候选人之外确定中标人。
    先后五十八条 依法必须进行招标的种类,招标人应当确定排名第一的成功候选人为中标人。行第一的成功候选人放弃中标、因为不可抗力提出不能实行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内不能提交的,招标人可以确定排名第二的成功候选人为中标人。行第二的成功候选人因前款规定的同原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的成功候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对中标人的规定另有规定的,从那规定。
    先后五十九条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,这个作为有中标通知书和签订合同的标准。
    先后六十条 成功通知书对招标人和中标人具有法律效力。成功通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应该依法承担法律责任。
    先后六十一条 招标人全部或者部分用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时,需要征得那书面同意,连给予肯定的经济补偿。
    先后六十二条 招标人和中标人应当从成通知书发出的日起三十日内,依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,就是放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当而且向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金,不可强制要求中标人垫付中标项目建设资金。
    先后六十三条 招标人与中标人签订合同后五只工作日内,应该向未成功的投标人退还投标保证金。
    先后六十四条 合同中规定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当决定在批准的开始计划和概算文件范围内;实在需超出规定范围的,应该在成功合同签订前,报原路审批部门审查同意。凡是应报经审查而不报的,在初步计划和概算调整时,本来路审批部门一律不予承认。
    先后六十五条 依法必须进行施工招标的种类,招标人应当从有中标通知书的日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的封面报告。
    前款所称书面报告至少应包括下列内容:
    (同)招标范围;
    (第二)招标方式和发布招标公告的媒介;
    (其三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;
    (四)评标委员会的结合和评标报告;
    (五)成功结果。
    先后六十六条 招标人不得直接指定分包人。
    先后六十七条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的,招标人有权在签订合同或中标人提出分包要求时予以拒绝。察觉中标人转包或违法分包时,但是要求其改正;拒不改正的,但是住合同,连报请有关行政监督部门审查。
监督人员和关于行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的,应该要求中标人改正,或者告知招标人要求其改正;对于拒不改正的,应该报请有关行政监督部门审查。
先后五回法律责任
    先后六十八条 依法必须进行招标的种类要不招标的,以要进行招标的种类化整为零或者为另别方法规避招标的,关于行政监督部门责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;针对全部或者部分用国有资本的种类,项目审批部门可以暂停项目实施或者暂停资金拨付;针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分。
    先后六十九条 招标代理机构违法泄露应当保密的和招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,由于有关行政监督部门处五万头以上二十五万头以下罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;内容严重的,关于行政监督部门可住其自然时期内参与有关领域的招标代理业务,资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格;结合犯罪的,由于司法部门依法追究刑事责任。被别人造成损失的,依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益者的,成功无效。
    先后七十条 招标人以主观的标准限制或者排斥潜在投标人的,针对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,关于行政监督部门责令改正,但是处一万头以上五万头以下罚款。
    先后七十一条 依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已取得招标文件的逃逸在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的关于招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,关于行政监督部门给予警告,可以并处一万头以上十万头以下的罚款;针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益者的,成功无效。
    先后七十二条 招标人在公布招标公告、发生投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后已招标的,除了有正当理由外,关于行政监督部门给予警告,根据情节可处三万头以下的罚款;被潜在投标人或者投标人造成损失的,连应当赔偿损失。
    先后七十三条 招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,关于行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万头以下的罚款;内容严重的,招标无效:
    (同)不在指定的媒介发布招标公告的;
    (第二)邀请招标不依法发出投标邀请书的;
    (其三)从招标文件或资格预审文件出售的日起到停止出售的日止,少五只工作日的;
    (四)依法必须招标的种类,从招标文件开始发生的日起到提交投标文件截止之日止,少二十日的;
    (五)应该公开招标而不公开招标的;
    (六)不具备招标条件而进行招标的;
    (七)应该执行核准手续而不实行的;
    (八)不按照类审批部门审定内容进行招标的;
    (九)在提交投标文件截止时间后接受投标文件的;
    (十)投标人数量不符合法定要求不重招标的。
被确认为招标无效的,应该更招标。
    先后七十四条 投标人相互勾结投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,成功无效,由于有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;内容严重的,取消这至第二年的投标资格,连给予公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;结合犯罪的,依法追究刑事责任。被别人造成损失的,依法承担赔偿责任。
    先后七十五条 投标人以他人名义投标或者为另艺术弄虚作假,骗取中标的,成功无效,被招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为没有构成犯罪的,关于行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;内容严重的,取消这至三年投标资格,连给予公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
    先后七十六条 依法必须进行招标的种类,招标人违法和投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,关于行政监督部门给予警告,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的,成功无效。
    先后七十七条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或与评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、成功候选人的推荐和同评标有关的其他情况的,关于行政监督部门给予警告,没收了于的财物,可以并处三千头以上五万头以下的罚款,针对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并给予公告,不可再参加其他招标项目的评标;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
    先后七十八条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能成立公正地实行职责的,关于行政监督部门给予警告;内容严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不可再参加其他招标项目的评标,并处一万头以下的罚款。
    先后七十九条 评标过程来下列情形有的,评标无效,应该依法重新进行评标或者更进行招标,关于行政监督部门可处三万头以下的罚款:
    (同)使用招标文件没有规定的评标标准和方法的;
    (第二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,还影响评标结果的;
    (其三)应该回避担任评标委员会成员的人数参与评标的;
    (四)评标委员会的组建和人员构成不符合法定要求的;
    (五)评标委员会和那个成员在评标过程中发生犯罪行为,还影响评标结果的。
    先后八十条 招标人在评标委员会依法推荐的成功候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的种类在有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,成功无效。关于行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分。
    先后八十一条 招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,不论正当理由不和中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者变更合同实质性内容的,关于行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万头以下的罚款;导致中标人损失的,连应当赔偿损失。
成功通知书发出后,中标人放弃中标项目的,不论正当理由不和招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者变更合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,招标人可取消其成功资格,连没收其投标保证金;被招标人的损失超过投标保证金数额之,中标人应当对越部分予以赔偿;没提交投标保证金的,应该对招标人的损失承担赔偿责任。
    先后八十二条 中标人将中标项目转让为别人的,以中标项目肢解后分别转让为别人的,违法用中标项目的部分主体、重点工作分包给别人的,或者分包人又分包的,出让、含有无效,关于行政监督部门处转让、含有项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;发生犯罪所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;内容严重的,由于工商行政管理机关吊销营业执照。
    先后八十三条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协商的,或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,关于行政监督部门责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
    先后八十四条 中标人不履行同招标人订立的合同的,应邀保证金不予退还,被招标人造成的损失超过履约保证金数额之,还应该对越部分予以赔偿;没提交履约保证金的,应该对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,内容严重的,关于行政监督部门取消其至五年参加招标项目的投标资格并给予公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因为不可抗力不能实行合同的,不适用前半款规定。
    先后八十五条 招标人不履行同中标人订立的合同的,应该双倍返还中标人的履约保证金;被中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应该对越部分予以赔偿;没提交履约保证金的,应该对中标人的损失承担赔偿责任。因为不可抗力不能实行合同的,不适用前款规定。
    先后八十六条 依法必须进行施工招标的种类违反法律规定,成功无效的,应该依照法律规定的成功条件由其他投标人中再确定中标人或者依法重新进行招标。
成功无效的,发生的成功通知书和签订的合同于开始没有法约束力,但是不影响合同中独立存在的关于解决争议方法的条款的效力。
    先后八十七条 其他单位违法限制或者排斥本地区、依照系统以外的保或者其他组织与投标的,啊招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构做招标事宜的,或者为另艺术干涉招标投标活动的,关于行政监督部门责令改正;针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予警告、记过、记大过的处罚,内容较重的,依法给予降级、撤职、开的处罚。
私利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
    先后八十八条 针对招标投标活动依法享有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,结合犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    先后八十九条 其他单位和个人对工程建设项目施工招标投标过程中发生的违法行为,有权向品种审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。
先后六回附则
    先后九十条 使用国际组织或者外政府贷款、帮助资金的种类进行招标,贷款方、资本提供方对工程施工招标投标活动的标准和程序有不同规定的,可以适用其规定,但是违背中华人民共和国社会公共利益的除。
    先后九十一条 依照办法由国家发展计划委员会会同有关机关担负解释。
    先后九十二条 依照办法由2003年5月1日起实行。   
第二○○八年五月十九日

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